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    “各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”十八屆四中全會明確指出。

　　“風(fēng)成于上，俗化于下”。有評論指出，培育法治信仰，離不開黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)示范。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，才能引導(dǎo)群眾相信法律面前人人平等，帶動全社會形成崇尚法治之風(fēng)，堅定法治信仰。

　　全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

　　“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”在今年年初召開的中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)。

　　“全面推進(jìn)依法治國的旗幟一旦舉起，黨就必須提高依法執(zhí)政水平，嚴(yán)格按照憲法和法律治國理政；黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部就必須做遵紀(jì)守法的模范，決不能打法律的‘擦邊球’、搞‘越位’。”在十八屆中央紀(jì)委四次全會上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山話語鏗鏘。

　　依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。全面推進(jìn)依法治國，必然要求我們黨依法執(zhí)政、依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須受到黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，必須模范遵守國家的法律法規(guī)。

　　“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授周淑真認(rèn)為，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀(jì)守法對社會大眾所產(chǎn)生的示范和引領(lǐng)作用，是國家走上依法治國之路的原動力。

　　“全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。”國務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏表示。

　　四中全會《決定》指出，黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

　　“法律是對全體公民的底線要求，黨規(guī)黨紀(jì)是對黨員的更高要求。”中國社科院廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為，黨規(guī)黨紀(jì)是社會主義法治體系的重要組成部分，要把依法治國和依規(guī)治黨結(jié)合起來，打造法律和黨紀(jì)兩個“籠子”，把依規(guī)治黨作為依法治國的一個“窗口”和“樣板”，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和帶頭作用。

　　黨員干部違法犯罪，必定先違反黨的紀(jì)律

　　“我如果按照黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求，也不會犯法。”9月24日，在河北省廊坊中院庭審現(xiàn)場，劉鐵男痛哭流涕地自我剖析。

　　國有國法，黨有黨紀(jì)，沒有規(guī)矩不成方圓。黨員干部違法犯罪，必定先違反了黨的紀(jì)律。干部出問題，都是因為對紀(jì)律的突破。

　　“黨的十八大以來查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案例，沒有一個不是在違法之前首先違紀(jì)的。古人云：‘自作孽，不可活。’廣大黨員干部必須信守宗旨、心存敬畏、慎獨(dú)慎微，講規(guī)則、守戒律，決不能無法無天、膽大妄為。”在日前發(fā)表的《堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 依規(guī)管黨治黨 為全面推進(jìn)依法治國提供根本保證》文章中，王岐山對廣大黨員干部諄諄告誡。

　　四中全會《決定》指出，黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。

　　“依法治國首先要從嚴(yán)治黨。”北京市委黨校教授姚桓認(rèn)為，歷史表明，“治國即治吏”，就是說，治國首先要用黨紀(jì)國法管好官員，而不是用法律去管老百姓。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀(jì)守法，這既是從嚴(yán)治黨的要求，也是依法治國的題中應(yīng)有之義。

　　10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結(jié)，移送審查起訴。媒體評論指出，徐才厚被依法移送審查起訴，再次彰顯了黨紀(jì)國法的剛性和我們黨全面推進(jìn)依法治國的決心。

　　黨的十八大以來，黨中央查處50多名高級干部的事實再次證明，在中國，黨紀(jì)國法是帶電的“高壓線”，決不容逾越。推進(jìn)依法治國，權(quán)力的籠子只會越來越緊，制度的籬笆只會越扎越密。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能心存僥幸，否則，必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。

　　樹立法治思維，帶動全社會尊法守法用法

　　“黑頭（法律）不如紅頭（文件），紅頭不如筆頭（批示），筆頭不如口頭（命令）”，老百姓這樣諷刺社會上某些權(quán)大于法、違法行政和以權(quán)壓法現(xiàn)象。

　　“對執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。”習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明中強(qiáng)調(diào)。

　　“嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀(jì)依法予以堅決懲處，決不手軟。”四中全會《決定》指出。

　　“四中全會強(qiáng)調(diào)以從嚴(yán)治黨促進(jìn)和保障依法治國的落實，依法治國與從嚴(yán)治黨是內(nèi)在統(tǒng)一的。”姚桓說，因為法律一旦對執(zhí)政黨黨員干部失去約束力，也必然在廣大人民群眾中失去權(quán)威性。

　　如何以從嚴(yán)治黨保證依法治國的落實？姚桓認(rèn)為，這需要制度創(chuàng)新，這方面全會有三個亮點(diǎn)——

　　建立重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制。有了這一條，才能防止“拍腦袋決策、拍胸脯執(zhí)行、拍屁股走人”的行政亂作為；

　　建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法通報和責(zé)任追究制度。這是打破“權(quán)大于法”慣性思維，樹立法律權(quán)威的重要措施；

　　把法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。這無疑是提高黨員干部依法治國自覺性的“撒手锏”。

　　“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。”四中全會《決定》指出，黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。

　　“要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題，這是執(zhí)政治理理念的升華。”中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為。

　　“只要各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀(jì)守法，帶動全社會尊法、守法、用法，社會主義法律的陽光就一定會照亮祖國大地，建設(shè)法治中國的目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。”姚桓說。(中國紀(jì)檢監(jiān)察報)