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要聞
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黨風(fēng)廉政要聞
中央紀委刊載劉奇凡書記署名文章
時間：2014-09-18 10:53:24
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中央紀委《黨風(fēng)廉政建設(shè)》雜志2014年第8期：
《中國紀檢監(jiān)察報》2014年9月16日：
履行主體責(zé)任貴在“知田善種”
劉奇凡
黨的十八屆三中全會強調(diào)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任,，紀委負監(jiān)督責(zé)任,。這既彰顯了中央堅持貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針的鮮明態(tài)度和堅定決心,，更是我們各級黨委、紀委必須堅決落實好的重大政治任務(wù),。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，關(guān)鍵在于明職定責(zé)、履職盡責(zé),、督職追責(zé),，以實實在在成效取信于民。
把握大勢,，明職定責(zé)
“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少,。”在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，黨面臨的執(zhí)政考驗,、改革開放考驗,、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的,，管黨治黨的任務(wù)比任何時候都更為繁重,，特別是當前一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,。黨的十八大以來,，中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,，始終保持反腐高壓態(tài)勢,，一批“大老虎”相繼落馬，極大地鼓舞人心,。然而,，我們一些黨委書記說起干部、業(yè)務(wù),、招商等工作如數(shù)家珍,，但對反腐敗形勢缺乏準確判斷，對本地干部哪些人有問題,、哪些人被反映多,、哪些人易出事，心中無底,、語焉不詳,，有的甚至是出了腐敗問題，方才亡羊補牢。長此下去,，小問題可能變成大問題,，“小蒼蠅”可能長成“大老虎”，必須警鐘長鳴,、防微杜漸,。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級黨委特別是主要負責(zé)同志必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識。”這深刻告誡我們,，黨委書記無論兼任什么行政職務(wù),，前提是不能忘記黨內(nèi)職責(zé)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng),、只用干部不抓教育,、只重發(fā)展不抓反腐。一要從政治和全局的高度,，深化對“四大考驗”,、“四大危險”以及反腐敗嚴峻復(fù)雜形勢的認識，準確把握加強黨的建設(shè)與實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的關(guān)系,，正確認識落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨委必須履行的政治擔(dān)當,、必須完成的政治任務(wù),、必須遵守的政治紀律。二要堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展,、黨的建設(shè)同部署,、同檢查、同考核,。各級黨委（黨組）負責(zé)人必須當清醒人,、明白人、局中人,，既要督促黨委（黨組）主動擔(dān)責(zé),、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭盡責(zé)、班子成員有效分責(zé),、對失職瀆職領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé),，又要把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上,、抓在手上,、落實在行動上。三要抓緊制定履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法,，加強對各地區(qū),、各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的檢查,、考核、通報,。四要健全自上而下和自下而上履行主體責(zé)任報告機制,，實行下級黨委定期向上一級黨委和紀委報告制、黨委（黨組）負責(zé)人及班子成員報告“一崗雙責(zé)”制,、下級黨委向上級黨委和紀委述職述廉述評制,，形成上下貫通、層層負責(zé),、逐級落實的完整鏈條,。五要嚴格執(zhí)行約談函詢、“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”制,，對黨風(fēng)廉政建設(shè)事項不傳達,、不部署,、不落實等追究主體責(zé)任,，對群眾舉報涉及本地本部門本單位的腐敗問題或案件線索隱瞞不報或壓案不查等同步追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
高位推進,，履職盡責(zé)
當前,，銅仁正處在發(fā)展爬坡期、社會轉(zhuǎn)型期,、改革攻堅期,，面臨問題多、矛盾多,、困難多,，面對啃骨頭、涉險灘,、破藩籬,，迫切需要黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的清障、排阻,、護航,。市委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行,、推動主體,，要敢于挑起這個政治擔(dān)當，率先垂范,，高位推進,，營造良好政治生態(tài)。
主體責(zé)任是政治責(zé)任,，黨委要主動抓,、不松手。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出、重要位置,，常研究,、常部署，領(lǐng)導(dǎo)抓,、抓領(lǐng)導(dǎo),，具體抓、抓具體,，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”,、職能部門盡職盡責(zé)；選好用好干部,，注重警示教育,，加大源頭防腐；保障執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履職,，深化正風(fēng)肅紀,；帶頭踐行“三嚴三實”，模范遵守廉政規(guī)定,，主動接受組織,、媒體和群眾監(jiān)督；支持紀檢監(jiān)察機關(guān)加快“三轉(zhuǎn)”,、收縮戰(zhàn)線,、突出主業(yè)，依紀依法監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),，幫助解決重大問題,，深化紀檢體制改革。特別是把主體責(zé)任貫穿于作決策,、上項目,、保民生等工作始終，建立權(quán)力清單,、辦事公開,、責(zé)任倒查等制度，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤,。把廉政教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,，加強黨風(fēng)廉政警示教育，加大廉政宣傳教育力度,，引導(dǎo)各級干部將紀律意識內(nèi)化于心,、外化于行、謹慎用權(quán),。
主體責(zé)任是直接責(zé)任,，黨委書記要親自抓,、不甩手。黨委書記是管黨治黨的掌舵者,、領(lǐng)頭人,、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要帶頭負起全面,、直接,、首要責(zé)任，對重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,、重大情況親自報告,。要帶頭作廉政承諾、講廉政黨課,、開展廉政約談,、帶隊檢查考核，督促各級黨委（黨組）落實主體責(zé)任,。要全面調(diào)查掌握干部隊伍思想作風(fēng)狀況,，咬住“四風(fēng)”問題不放松,，深化市委在黨政機關(guān)向“不找熟人辦不成事”開刀,、在司法執(zhí)法系統(tǒng)向“有理有據(jù)得不到公正結(jié)果”開刀、在鄉(xiāng)村兩級向“沒有關(guān)系得不到公平對待”開刀的專項整治行動,，大力整治“庸懶慢浮貪”,，對典型案例點名道姓通報曝光。要定期聽取紀檢監(jiān)察工作匯報,，對反腐敗斗爭形勢心中有數(shù),，當前要以查辦案件治標為主，大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件,，排除阻力,、不護犢子，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗,，形成震懾,，為治本贏得時間。
主體責(zé)任是人人有責(zé),，班子成員要帶頭抓,、不縮手。堅持逐級負責(zé),、誰主管誰負責(zé)原則,，從分管范圍,、工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點出發(fā),，實行分級負責(zé),、分片督導(dǎo)、“一崗雙責(zé)”制,，把主體責(zé)任和反腐敗任務(wù)層層分解到行業(yè)部門,、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，讓班子成員及領(lǐng)導(dǎo)干部人人有責(zé)任,、挑重擔(dān),、受監(jiān)督。認真執(zhí)行廉政約談制,，經(jīng)常敲打部下,，抓早抓小抓苗頭，讓領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住市場經(jīng)濟和改革開放的執(zhí)政考驗,，既成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手,，又做廉潔從政的模范帶頭人。要強化責(zé)任,、示范,、自律意識，讓班子成員擔(dān)負起所管轄干部的教育,、管理,、監(jiān)督之責(zé)，正確處理務(wù)虛與務(wù)實,、帶隊伍與抓業(yè)務(wù),、律人與律己的關(guān)系，尤其要管好配偶,、子女及身邊干部,，當好廉潔從政的表率。
敢于擔(dān)當,，督職追責(zé)
落實主體責(zé)任根本在擔(dān)當負責(zé),。敢不敢刮骨療毒、猛藥去疴,、重典治亂,、鐵腕反腐，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成敗的關(guān)鍵,。
黨委集體要模范守責(zé),。中央強調(diào)“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，黨委,、紀委的權(quán)力應(yīng)帶頭接受制度約束規(guī)范,。黨章賦予黨委領(lǐng)導(dǎo)與決策的權(quán)力,、紀委監(jiān)督與執(zhí)紀的權(quán)力，二者都要權(quán)責(zé)對等,。黨委要大力支持紀委開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),，對其監(jiān)督不力、執(zhí)紀不嚴,、作風(fēng)不實等問題予以糾正,；紀委要大力協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，對其權(quán)責(zé)不清,、決策失誤,、行為失范等問題督促糾正。黨委集體要認真執(zhí)行民主集中制,，堅持科學(xué),、民主、依法決策,，把黨規(guī)黨紀當“高壓線,、警戒線”，做到不超越政策界限搞變通,，不擅自擴大范圍打擦邊球,，不搞上有政策、下有對策,，自覺在法治軌道上用權(quán),、在紀律約束下工作、在群眾監(jiān)督下辦事,。
黨委書記要擔(dān)當負責(zé),。黨委書記既要以身作則,，建強班子,、帶好隊伍、凈化風(fēng)氣,，搶抓機遇,、加快發(fā)展、造福人民,，又要真心實意地關(guān)愛干部的健康成長,。嚴是愛，寬是害,。黨委書記若不認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，很容易帶壞班子、帶壞隊伍,、帶壞風(fēng)氣,，其他班子成員做得再好也等于零,。黨委書記在消極腐敗面前當好人，在貪官的親朋眼里就是“罪人”,因你“見死不救”,。無數(shù)事實表明,，若平時對干部哄著捧著、藏著掖著,，該扯袖子不扯,、該敲警鐘不敲，就有如“為淵驅(qū)魚,、為叢驅(qū)雀”,，就是為政失德、為政不善,。黨委書記必須帶頭堅持責(zé)任倒查,、有錯必糾、有責(zé)必問制,，對那些落實主體責(zé)任重視不夠,、措施不力、敷衍塞責(zé),，導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方和單位,，要從嚴追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，抓典型,、樹靶子,、敲警鐘。
紀委要敢于監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),。發(fā)揮好各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用,，健全紀委與司法、審計等機關(guān)案件線索會商移送機制,，明確協(xié)調(diào)小組職能職責(zé),、運作方式和紀律要求，形成反腐合力,。積極探索紀委對同級黨委常委會及成員監(jiān)督機制,，強化對區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力監(jiān)督制約。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及干部隊伍要牢記職責(zé)使命,，敢于擔(dān)當,、勇于負責(zé)、善于創(chuàng)新,，在落實主體責(zé)任上當好助手,、在履行監(jiān)督責(zé)任上主動作為。堅持用鐵的紀律鍛造執(zhí)紀鐵軍，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀,，加大案件查辦,，做到有案必查、有腐必懲,、有貪必肅,，以查促糾、促建,、促防,，切實為改革發(fā)展保駕護航。（作者系貴州省銅仁市委書記）
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