為貫徹好中央紀(jì)檢監(jiān)察體制改革“兩個(gè)責(zé)任”要求，今年來，銅仁市紀(jì)委監(jiān)察局探索推行“曬簽字背書清單、強(qiáng)責(zé)任倒查問責(zé)、敲反面典型警鐘”機(jī)制，變過去“籠統(tǒng)的講為現(xiàn)在具體的簽、單方追責(zé)為多方問責(zé)、內(nèi)部處理為公開通報(bào)”，有效推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。

一是以“簽字背書”推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”內(nèi)容清單化。一方面，該市堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與重大決策部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革等重點(diǎn)工作任務(wù)同安排、同檢查、同考核，在網(wǎng)上公開曬各地各部門權(quán)力運(yùn)行流程清單基礎(chǔ)上，劃清明確各級(jí)黨委（黨組）的主體責(zé)任、各部門單位的落實(shí)責(zé)任和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，要求各自做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。另一方面，針對(duì)每項(xiàng)具體工作行為，在全市各級(jí)地方和部門黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）推行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“簽字背書”清單制，要求各地各部門各單位直接責(zé)任人、分管責(zé)任人、主管責(zé)任人、監(jiān)督責(zé)任人列清單臺(tái)賬“簽字背書”。比如對(duì)于公車定點(diǎn)停放和封存管理，由駕駛員、車輛管理者和單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別“簽字背書”；婚喪嫁娶酒席申報(bào)，由申請(qǐng)人、單位監(jiān)管人和單位紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)“簽字背書”；國內(nèi)公務(wù)接待報(bào)銷，由經(jīng)辦人、審核人和分管領(lǐng)導(dǎo)“簽字背書”；紀(jì)委對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題線索調(diào)查、巡查暗訪作風(fēng)情況、調(diào)查處理意見，堅(jiān)持誰調(diào)查、誰督查、誰同意誰“簽字背書”等。

二是以“多方問責(zé)”推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)具體化。該市按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，嚴(yán)格執(zhí)行一崗雙責(zé)、一案雙查、責(zé)任倒查制，堅(jiān)持倒查追究、有錯(cuò)必究、有責(zé)必問，對(duì)查處的違紀(jì)違法問題、違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題和發(fā)生重大腐敗案件等問題的地方和單位，實(shí)行當(dāng)事人、分管人、主管人和監(jiān)管人等“多方問責(zé)”。比如對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方和單位，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究相關(guān)黨委（黨組）和紀(jì)委的責(zé)任。對(duì)影響投資環(huán)境，影響項(xiàng)目落地的行為，要對(duì)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志實(shí)施“責(zé)任倒查”。對(duì)發(fā)生辦案安全事故的或有案不查、有案不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的直接責(zé)任和黨委、紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今年1月，該市某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張某某為其父親違規(guī)操辦生日酒，不僅其本人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，而且該鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記分別被誡勉談話。5月，某縣扶貧辦紀(jì)檢組長張某在2012年、2013年春節(jié)前，參加班子會(huì)、干部職工會(huì)研究以單位名義培育茶苗和私分培育茶苗所獲利潤時(shí)，未提反對(duì)意見并參與私分，受到黨內(nèi)警告處分。有7名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公款接待把關(guān)不嚴(yán)存在大吃大喝行為被問責(zé)。

三是以“懲教同步”推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”震懾常態(tài)化。該市在對(duì)查處不履行或不正確履行違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的人和事做到有錯(cuò)必糾、失職必追、違紀(jì)必查同時(shí)，實(shí)行重大腐敗案件公開通報(bào)制、性質(zhì)惡劣違紀(jì)違法案件點(diǎn)名道姓媒體曝光制和典型腐敗案例上警示教育基地曝光墻制，推行約談警示制、宣布處分決定同步開展警示教育制、重大腐敗案例制作警示教育專題片制，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的反面典型案例，堅(jiān)持做到宣布處分決定與警示教育、通報(bào)批評(píng)、公開曝光“三個(gè)同步”，充分發(fā)揮了查辦案件治本功能作用，收到了良好的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。今年4月29日，市紀(jì)委在某縣人民法院宣布處分決定并開展警示教育活動(dòng)，該院長楊某某、副院長田某某、紀(jì)檢組長陳某某因頂風(fēng)違紀(jì)購置公車、公款旅游、公款吃喝、濫發(fā)福利的問題，院長楊某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，副院長田某某、紀(jì)檢組長陳某某分別受到黨內(nèi)警告處分，縣委常委、政法委書記被誡勉談話。5月15日，市紀(jì)委在市直某局宣布處分決定并開展警示教育活動(dòng)，對(duì)原局長李某某、副局長崔某某，為某公司出具假收據(jù)和在該局小區(qū)開發(fā)中存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作失職的行為進(jìn)行問責(zé)，分別給予李某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、崔某某黨內(nèi)警告處分。

今年1至4月，該市紀(jì)委直接問責(zé)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)干部26人（其中被批評(píng)教育13人、誡勉談話6人、書面檢查2人，黨政紀(jì)處分5人，涉及縣處級(jí)干部11人）；問責(zé)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人7人、紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部4人；有15人因履行“兩個(gè)責(zé)任”不力被通報(bào)曝光。(銅仁市紀(jì)委   陳林 于紅)